深度解读企业国有资产法，其立法背景及四大显著亮点全在这儿

什么人去进行庞大国有资产的管理，这和国家财富的安全以及效益存在关联，挑选适宜的管理者并且针对其业绩开展科学考核，是这里面的关键部分。

管理者的选拔任用机制

正逐步发生转变的是国有企业管理人员的选拔，其正从行政任命朝着市场化选聘转变。在2025年的时候，中央企业选拔高级管理人员采用公开招聘方式的比例已然超过30%。选拔过程着重于专业能力以及职业素养，好多企业引入了第三方评估机构来开展背景调查还有能力测评。

任用机制着重突出人岗匹配，董事会依据法律规定行使挑选管理者的权力，并且明晰其任期目标以及考核标准，实践显示，那些来自竞争性行业的国有企业，其管理者更趋向于从职业经理人市场里进行选聘，这对引入先进的管理理念是有帮助的。

建立科学的绩效考核体系

考核的核心目标是国有资产保值增值，自2020年起国资委推行“一企一策”的考核方案，针对不同功能定位的企业设置差异化指标。比如说，对商业一类企业重点考核经济效益，对商业二类企业则兼顾社会效益。

越发精细的考核指标，除了传统的利润总额以及净资产收益率之外，在近些年还添加了譬如研发投入强度和全员劳动生产率等高质量发展指标，考核结果直接跟薪酬、任免相挂钩，进而形成了管用有效的激励及约束闭环。

关系出资人权益的重大事项

针对国有独资以及控股企业而言，合并这一重大事项，分立这一重大事项，增减资本这一重大事项，发行债券这一重大事项，都必然得经由履行出资人职责的机构决断或者批准。举例来说，在2024年的时候，某央企所进行的重大战略性重组，整个过程都是依照法律规定去报批的，以此来保障决策程序是符合规定的。

数额特别巨大的境外投资或者并非主要业务范畴的投资，乃是监管重点当中的重大投资，其属于监管重点的范畴，同样资产转让也在监管重点的范围之内，此类需历经严格无比的可行性论证以及风险评估。在近些年来，国资监管机构凭借信息化平台针对重大事项开展有动态监测的行为，进而使得监管的时效性得到了提升。

国有资本经营预算的管理

国家身为股东，依据法律规定享有从企业获取利润的权利，该部分收入被纳入国有资本经营预算，预算收入主要用以支持国有企业改革发展、结构调整以及补充社保基金，2023年全国国有资本经营预算收入超过5000亿元。

对预算管理而言，其着重强调的是支出所带来的效益。资金在进行使用时，必须要去编制详尽的计划，而且还得接受人大方面的监督。预算执行的具体情况呢，会按照一定的周期向社会予以公开，如此一来，便提升了国有资本收益管理的透明度，从而确保了从企业获取的资金能够被运用到国计民生相关事宜当中 。

国有资产监督体系

我国构建起了一种立体化的监督体系，这种体系是由内部监督、出资人监督、审计监督以及社会监督相互结合而成的。企业的内部设置了监事会、审计、纪检等部门。国资委等相关机构借助纪检监察、巡视、业绩考核等诸多方式来开展外部监督。

社会监督的力量愈发持续增强，自2018年起始，央企社会责任报告的发布达成了全面覆盖，重要的财务信息依据法律予以公开，2025年，多家地方国企开展试点，公开重大事项的决策进程，接纳公众以及媒体的质询，从而强化了监督的广度与深度 。

构建全方位法律体系

在2009年开始施行的《企业国有资产法》，是一部对于相关领域有着里程碑意义的基础性法律。这部法律主要针对经营性国有资产展开规范。它明确了一系列核心规则，像是出资人职责、企业改制、资产评估这些方面的规则。并且为数十万亿国有资产的监管，提供了相应的法律依据。

然而这仅仅只是第一步，行政事业性资产的监管，需要依靠或制定专门法律，矿产等资源性资产的监管，同样需要依靠或制定专门法律，历史文化资产的监管，还是需要依靠或制定专门法律，未来法律体系完善的方向，在于达成对所有类型国有资产的全面覆盖以及法治化保护，构建起防止流失的法制防线 。

在当下经济环境里对国有资产管理而言，在您看来，最需加强的究竟是管理者的市场化选拔呢，还是强化多层次监督体系呢？欢迎留言去分享您的观点，要是感觉本文有帮助，那就请点赞给予支持。